ΕΜΘ: Το θεσμικό κενό στις αποστρατείες και η ευθύνη του Αρχηγού ΓΕΣ

Το ΓΕΣ παραδέχεται τη μη έκδοση Προεδρικού Διατάγματος για αποστρατεία ΕΜΘ – Η ευθύνη ανήκει στον Αρχηγό ΓΕΣ

ΕΜΘ Προεδρικό διάταγμα αποστρατείας — Το παράδοξο με την ευθύνη έκδοσης

Η απάντηση του ΓΕΣ και το διοικητικό κενό

Τι προηγήθηκε και τι νέο προκύπτει

Μετά τις δημόσιες τοποθετήσεις στελεχών για τις ανισότητες στις αποστρατείες και τις τιμητικές προαγωγές ανωτάτων, ένας Υπολοχαγός υπέβαλε επίσημη αναφορά ζητώντας διευκρινίσεις για την απόδοσή του βαθμού πριν την έξοδό του. Η απάντηση της υπηρεσίας είναι απολύτως σαφής: κρίθηκε «ευδόκιμος τερματίσας τη σταδιοδρομία», άρα η κρίση δεν θεωρείται δυσμενής και δεν θεμελιώνεται ενδικοφανής προσφυγή. Παράλληλα, αναφέρεται ρητά ότι το Προεδρικό Διάταγμα (Π.Δ.) δεν έχει ακόμη εκδοθεί. Το ζήτημα, ωστόσο, συνδέεται ευθέως με τις προηγούμενες αποκαλύψεις μας για την εφαρμογή των κανόνων στις προαγωγές και αποστρατείες, όπως είχαμε αναλύσει στο σκάνδαλο προαγωγών ΕΜΘ 1988.

• Η κρίση «ευδόκιμος τερματίσας» δεν θεωρείται δυσμενής άρα δεν εξετάζεται προσφυγή.
• Η διαγραφή από τις ΕΔ ορίζεται με συγκεκριμένη ημερομηνία, χωρίς ενδιάμεση προαγωγή.
• Στο ίδιο έγγραφο σημειώνεται ότι το Π.Δ. δεν έχει εκδοθεί μέχρι σήμερα.

Ποιος εισηγείται και ποιος εκδίδει το Π.Δ.

Εδώ βρίσκεται το παράδοξο. Στην πράξη, η έκδοση Π.Δ. για αποστρατείες και προαγωγές ξεκινά από την υπηρεσιακή εισήγηση του Γενικού Επιτελείου, προωθείται στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας και ολοκληρώνεται με την έκδοση του Π.Δ. Η αναφορά «δεν έχει εκδοθεί Π.Δ.» λειτουργεί ως περιγραφή κατάστασης αλλά δεν απαντά στο κρίσιμο: έχει γίνει η απαιτούμενη εισήγηση, και με ποιο χρονοδιάγραμμα; Το ερώτημα είναι θεσμικό, όχι προσωπικό. Η συνέπεια και η διαφάνεια στη ροή των πράξεων είναι όρος ισονομίας, ώστε να αποφεύγονται τα «δύο μέτρα και δύο σταθμά» που καταγράφονται συχνά στις υποθέσεις προσωπικού.

Δύο μέτρα και δύο σταθμά — η ουσία της διαμαρτυρίας

Χαμηλόβαθμοι με αυστηρή τήρηση, ανώτατοι με τιμητικές «εξαιρέσεις»

Οι αντιδράσεις που καταγράφονται στις σελίδες ενημέρωσης των στρατιωτικών δεν είναι συγκυριακές. Στους χαμηλότερους βαθμούς η διοίκηση εφαρμόζει «κατά γράμμα» το πλαίσιο: ο αξιωματικός αποχωρεί με τον βαθμό που κατέχει, χωρίς να «προλάβει» καμία τιμητική προαγωγή. Αντίθετα, στους ανώτατους βαθμούς, καταγράφονται περιπτώσεις όπου την τελευταία στιγμή ολοκληρώνονται προαγωγές — ακόμη και διπλές — με την επίκληση «θεσμικών αναγκών», «ισορροπιών» ή «εξυπηρέτησης υπηρεσιακών σκοπιμοτήτων». Το αποτέλεσμα είναι ένα έλλειμμα δικαιοσύνης που πλήττει το ηθικό και τη συνοχή του προσωπικού.

• Οι χαμηλόβαθμοι αποστρατεύονται με τον πραγματικό βαθμό τους.
• Οι ανώτατοι συχνά λαμβάνουν «τιμητική» προαγωγή λίγο πριν την αποχώρηση.

Τι πρέπει να αλλάξει άμεσα — προτάσεις διαφάνειας

Χρονοδιαγράμματα, υποχρεωτικές αναρτήσεις και ιχνηλασιμότητα

Αν θέλουμε να κλείσει οριστικά το ζήτημα, απαιτείται μια δέσμη πρακτικών μέτρων που θα θωρακίσουν τη διαδικασία. Πρώτον, ρητό χρονοδιάγραμμα για την υπηρεσιακή εισήγηση και την έκδοση Π.Δ., με ενδιάμεσα ορόσημα. Δεύτερον, υποχρεωτική ανάρτηση σε διακριτό μητρώο πράξεων (χωρίς προσωπικά δεδομένα) για να γνωρίζει κάθε ενδιαφερόμενος σε ποιο στάδιο βρίσκεται ο φάκελός του. Τρίτον, αιτιολόγηση σε κάθε απόκλιση χρονοδιαγράμματος. Με αυτόν τον τρόπο, το επιχείρημα «δεν έχει εκδοθεί Π.Δ.» δεν θα λειτουργεί ως αόριστη αναφορά αλλά ως συγκεκριμένη φάση μιας διαδικασίας που ελέγχεται και λογοδοτεί.

• Θέσπιση τυποποιημένου, δημοσιευμένου χρονοδιαγράμματος για Π.Δ.
• Ηλεκτρονική ιχνηλασιμότητα φακέλων με ανώνυμα αναγνωριστικά.
• Υποχρεωτική αιτιολόγηση για καθυστερήσεις πέραν των προβλεπομένων.

Ακολουθήστε μας στα social media:

Facebook - Twitter

NewsRoom:Army24gr